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深圳税务局助推机构改革跑出“加速度”:凤凰彩票app

编辑:凯恩/2018-11-20 14:24

  深圳市税务局在落实“三定”方案到位后举办首次全系统考核考评业务培训班,深入推进落实各项改革任务。

  近日,深圳市税务局在全国税务系统中率先完成了机构改革定机构,定编制,定职能“三定”任务并通过税务总局督导组验收,标志着深圳市税收征管体制改革工作取得又一阶段性成果。

  党中央、国务院及国家税务总局的改革决策部署在深圳又快又好落地,精准有效的绩效引领在其中起到了关键作用。深圳市税务局将绩效管理作为助推改革进程、保障改革质效的重要抓手,把对具体工作的推进落实在了目标怎么定、指标怎么设、考评怎么做、结果怎么用上,对121税务机构改革任务进行了再细化、再分解,以一条条绩效指标引领改革进度,以一个个绩效考点促进工作落实。

  “将绩效管理贯穿于征管体制改革的全过程,充分发挥绩效管理的引领、保障、抓手、凝聚作用,我们建立了改革专项指标体系,形成了绩效管理制度机制,优化了新机构绩效管理框架设计,丰富了绩效管理文化内涵,推动实现改革进程中事合、人合、力合、心合的目标和愿景。”深圳市税务局考核考评处处长罗帼秀介绍。

  新机构成立后,为尽快实现原国税地税总体工作目标规划的有机统一,深圳市税务局充分利用绩效管理“抓手”领航工作导向,设计出了一套具有前瞻性的、全面覆盖各类改革要求的绩效制度指标体系,准确把握事项融合的“方向盘”。

  深圳市税务局绩效制度指标体系围绕税收现代化“三个阶段”战略部署,以打造具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”这一愿景,将“安静工程”“防火墙工程”“云工程”“堡垒工程”“平安工程”“育林工程”这六大工程和“税收管理”“工作保障”这两项常态化工作融入指标设计,构建了“6+2”指标框架,形成了重点突出、集成融合、本地化特色明显的绩效指标体系,为新机构各项工作开展制定了标准、明确了方向。

  目标的明确加速了业务的创新发展,在“思想大解放、作风大转变、服务大提升”专项工作推动下,深圳市税务局在优化营商环境方面推出了108条服务举措,在提升服务方面及时统一办税业务流程和标准,深化落实“一厅通办”“一站咨询”和“延时服务”,进一步提升了纳税人办税体验与获得感。“现在登录一个网站,报送一份资料就能完成整个网上申报流程,比起过去两家跑办税效率大大提高了。”大亚湾核电运营管理有限责任公司的办税员陈高对全新电子税务局赞不绝口。

  提起“三定”工作,深圳市税务局人事部门负责人透露一组数字:落实“三定”后,深圳市税务系统共设正处级机构50个,比改革前减少28个,科级机构407个,比改革前减少223个,机构精简比例达35.4%。超过8000深税大军顺利会师,在按照既定路线平稳实现“人合”的背后,绩效管理的“导航仪”作用功不可没。

  新机构成立后,原国税、原地税绩效管理骨干队伍率先进行了整合,开始了一体化运作。“我们以改革任务为核心,结合总局工作要求、视频培训和前期搜集整理的意见建议等内容,举办了全系统考核考评业务培训。”深圳市税务局考核考评处工作人员介绍,培训邀请了绩效管理教授专家讲授政府绩效管理的实践发展和前沿理论,由考核考评处业务骨干围绕税务绩效实践、绩效管理信息系统操作进行授课,旨在通过培训交流提升全系统绩效管理工作能力和工作水平,为顺利推进各项改革任务打下坚实基础。

  全系统绩效管理骨干团结一致围绕改革总体目标,在总局的专项指标基础上开展了大量本地化改造工作,为深圳税务的改革推进明确了路线图。

  深圳市税务局征管体制改革专项绩效考评指标清单显示,新机构挂牌、落实“三定”规定、业务和信息化整合等机构改革的方方面面都被囊括其中,而且每一项指标都紧密结合深圳税务工作实际,对落实标准、完成时限、奖惩措施做出了明确的细化规定。“这样一份指标体系,就相当于一份行动指南,指引着各单位稳步有序推进‘三定’各项工作按照既定程序和标准扎实落地,我们的绩效团队为了总局专项考核指标的本土落地可是花了不少功夫呢!”考核考评处相关负责人员谈起专项考核指标时自信满满。

  新时代、新机构、新气象。为了充分调动“三定”后干部职工的工作热情,形成工作合力,深圳市税务局在绩效指标、考评方法设计上倾注了不少巧思,明确地突出了工作的重点,充分释放了干事创业的“源动力”。

  为进一步突出对核心业务的质量评价,深圳市税务局在此次指标设计上集思广益,进行了横向到边、纵向到底的优化调整。在考评指标数量上,不断突出对核心税收业务和关键指标的考评,大幅精简指标数量和考点;在考评指标设计上,加大客观考评比重,融合包括地方政府到基层考评在内的多个维度;在激励机制上,强化上级考评关联,激发深圳市税务局走在全国前列的积极性。“我们感觉可有可无的指标少了,取而代之的是核心业务的评价比重更高了。”深圳市罗湖区税务局税政科工作人员说道。

  绩效的激励也对稽查系列的工作产生了巨大的推动力。 “我们将打击发票违法、打击虚开骗税、双随机抽查等重点工作纳入绩效考核范围,这种做法确实极大地提升了我们的整体稽查工作质效。” 市局稽查局有关负责同志说。

  改革期间,深圳市税务局利用人工智能技术建立两张“画像”,对涉嫌虚假注册和涉嫌虚开发票开展风险精准识别,有力打击了骗税和虚开违法行为。9月初,深圳市税务局与深圳市公安局、中国人民银行深圳市中心支行联手查办的代号“鹰击1号”跨地区虚开增值税发票案件,捣毁涉税犯罪团伙14个,端掉犯罪窝点32个,抓获犯罪嫌疑人50名。初步统计,该案各类涉案企业上千户,涉案金额近百亿元,该案也成为了改革以来构建协税护税网络、营造法治公平营商环境最鲜活的案例。

  在改革推进的过程中,深圳税务绩效人担当、向上、合作、尚善的绩效文化,构成了新机构税务文化的重要内容。绩效文化正源源不断地发挥出凝心聚力的化学作用,成为推动改革工作不断向前的“助推器”。

  “到了考评考核科工作后,我发现原国地税在绩效管理上的差异较大,凤凰彩票app,为了实现两套指标的无缝对接,原国地税的同志精诚合作,无私奉献,经历了无数次的头脑风暴和加班加点”深圳市罗湖区税务局考评考核科工作人员笑着说到,“努力和付出没有白费,现在看来绩效指标的设置过程也是国地税深入交流、碰撞融合的过程。”

  在深圳市税务局的牵头带动下,各基层单位也通过各种方式不断丰富绩效文化形式与内涵。罗湖区局通过制作绩效文化短片、改编绩效歌曲,深入挖掘绩效人物、绩效故事。福田区局推出绩效文化三大刊物,制作《竹林·足迹》宣传短片,举办《竹林·映像》成果展,营造特色绩效“竹林文化”。南山区局依托“itax”平台定期推送绩效管理“知识包”,建立绩效经验“互动吧”,分享绩效管理小贴士,交流绩效工作好做法。盐田区局打造“绩效点亮梦想”墙廊文化,把绩效文化融入日常工作的每个角落。龙岗区局发挥多片区优势,营造“圆山税文化”、“青莲平湖”、“龙岗税月”等多元化的本地绩效文化氛围。

  “新机构成立后我们建立了‘深税绩事’微信公众号开设了‘绩事’文化宣传栏,集中回顾绩效发展历程,天天彩票注册,展示各单位绩效团队风采。绩效文化发挥了凝聚人心、鼓足干劲的作用。” 考核考评处负责运营微信公众号的工作人员表示。

  深圳市税务局党委委员、副局长杨龙谈起未来的工作规划时说:“新机构成立和‘三定’工作已经顺利完成,国税地税征管体制改革的第三场战役——社保费划转工作的号角也已经吹响。目前各单位绩效管理部门已经针对这项工作制定了专项考核指标,并按照指标要求按部就班的开展组织架构、业务培训、联络沟通等工作。和前两场战役一样,绩效管理必将一如既往地在社保费划转工作中发挥重要作用。我们有信心打赢这场仗,赢取征管体制改革工作的全面胜利!”