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城市与社会︱世界杯后,更新的城市与不满的居民

编辑:凯恩/2018-10-03 11:35

  每当该地区下雨,“科林蒂安竞技场”和周边基础设施工程都会引发洪水,原因是为修建新体育场而将原来的河流改道。这是世界杯带给伊塔克拉的巨大损失和负面遗产,在找到解决办法之前还有很长的路要走。

  但是,也有

  今年初,《足球与社会》(

  针对上述问题,巴西圣保罗大学(Universidade de S?o Paulo)和葡萄牙埃斯托利尔酒店与旅游学院(Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril)的三位学者在上届世界杯赛事结束几个月后,对巴西圣保罗市伊塔克拉区(Itaquera) 400多位居民进行抽样调查和走访,以评估2014年世界杯开赛场馆“科林蒂安竞技场”(Arena Corinthians)和其它基础设施的建设对当地社区的影响。调查结果显示,市民对这项大型体育赛事所带来的遗产意见纷纭。他们大多持否定和悲观的观点,但活动相关投资的积极成果也显而易见,正在并将继续为人民和整个地区发展带来好处。

  2014年赛事结束后,研究员对当地居民调查和走访发现,大部分民众认为,世界杯的积极效应只维持了一个月。

  [文章原题为“地方社区眼中的大型赛事:以2014年在圣保罗伊塔克拉区举办的巴西世界杯足球赛为例”(

  使该地区一些工人的专业知识和经验水平得到提高。这也是世界杯遗留的财富之一。但对于世界杯带来的就业增长,受访的民众意见分歧很大,但普遍持否定态度,

  重大活动对旅游目的地的形象和看法起着决定性作用,作为地域营销工具,通过制定地方特色增加吸引力,并为东道国民众带来社会经济效益。地域营销如果对涉及的居民、当地公司和机构管理得当,可以带来区域投资、经济增长、更大的社会凝聚力和更强的地方认同感。然而,并非所有国家地区都能竞争主办和组织大型活动。

  国际足联通过世界杯法(General Law on the World Cup)为赛事组织和发展期制定了专项规定,在巴西,只有国际足联赞助商才能在赛事期间销售他们的产品,且不用为这些商业活动缴税。这意味着,

  圣保罗州住房联盟(Secovi-SP)旗下博客的资料也显示,新体育场周围的房地产价值在2009年至2013年间升了83 %,这一经济影响甚至在体育场建成前就已显现。研究员进行的调研结果也证实了这些数据。89%的凤凰彩票(fh643.com)受访者表示,房地产交易价和租赁价格均有上升。仅有少数从房屋租赁中获利的房主为房价上涨感到高兴。房租上涨使贫民窟居民,特别是靠近竞技场的和平贫民窟(Favela da Paz)陷入困境。据聚集当地工人、学生和学者并组织社会运动的机构世界杯民众委员会(Comitês Populares da Copa)资料,约有300户家庭生活在风险之中。

  2011年,咨询公司埃森哲分析了2014年在伊塔克拉举办世界杯开幕式对圣保罗的益处,认为这将对城市,尤其是东部地区产生10年以上的经济影响,规模约为307亿雷亚尔。初步分析证实,国家和市政府对世界杯新场馆的投入将得到正向回报。

  尽管如此,研究员也指出,建筑公司Odebrecht 通过“相信”(Acreditar)计划,一个与圣保罗市战略计划经济发展办公室合作的劳工资格方案,

  尽管赛事相关的巨额投资基本由公共部门承担,却有大量居民被无偿逐出家园,还有部分人因房地产的投机影响而被驱逐。

  没有充分考虑赛事场所周边居民的利益可能会导致他们对活动影响预期有误,从而产生反感。如果居民能在早期参与规划,就有可能将当地文化传统、元素与活动更有机结合,减少决策冲突。

  没有充分考虑居民利益可能会导致他们对活动影响预期有误,从而产生反感。如果居民能在早期参与规划,就有可能将当地文化传统、元素与活动更有机结合,减少决策冲突。这样,活动能取得更大成功,影响会更深远。

  小商户、街头艺人、街头商贩和街头工作者无法在体育场周围或球迷区这些属国际足联所有,且受军队保护的区域销售。这样的群体仅在圣保罗市就有15万人。

  即为了减少暴力,投资住房与公共服务将比警察行动有用得多。对于世界杯相关工程,居民的意见是,“他们停止为居民的福祉做必要的工作”; “有些人可能喜欢这个体育场,但我认为这是不必要的,我认为他们应该更多地考虑凤凰彩票(fh643.com)改善伊塔克拉社区。”

  伊塔克拉被宣布为2014年世界杯圣保罗总部对当地居民形成鼓励。当时想象的是大家期待已久的世界杯会改善城市、提升公民满意度及参与意愿。然而,据研究员采访的房地产经纪人介绍,当地房地产投机的影响非常严重。一套在区域建设开始前价值6万雷亚尔的政府公共住房,到赛事结束后售价19万,涨了两倍多。

  伴随“Itaquer?o”(科林蒂安竞技场绰号)建设的还有一系列基建项目,以改造体育场周边与另两个区域的道路网络,具体包括修建新路、坡道以及完善地下铁、火车站等设施。据《圣保罗展望》杂志报道,圣保罗州和市政府签署了协议共同开展这些基建项目,预计花费4.78亿雷亚尔,其中约72%由州政府承担。

  尽管如此,各城市仍在争夺举办大型活动的权利。在经济结构调整和全球化时期,推动大型活动已成为城市实施大型更新项目、宣传其地位、吸引国内投资和实现经济现代化的关键战略。

  研究员还向当地居民了解在赛事期间与游客接触的经历和感受。少数设法接触游客的居民表示,“与另一个世界的接触是一次非常好的体验”,“我很大程度上改变了对外国人的看法”,“我交了很多朋友并学习了他们的文化”,“日本人给我上了一堂如何处理垃圾的卫生课”。大部分未能与游客接触的居民则表现出更多抱怨,比如“游客没有在伊塔克拉停留,只去了体育场附近”,“外国佬害怕在伊塔克拉四处走动”,“他们来只为了看比赛”。

  研究员在调研中还了解到,

  巴西地图,图中32区为伊塔克拉。本文图片均来自网络。

  四年一届的世界杯又到尾声。 体育盛会已经成为城市更新的重要途径和东道国的战略营销工具,但成功举办赛事的意义是否仅在于其带来的经济影响和社会关注?筹建大型赛事涉及大量投资,因此需要与众多经济、政治、社会的组织和个体接触,那些无法量化的、对社会和文化的负面影响该如何纳入评估?

  凤凰娱乐(fh643.com)Soccer & Society)学术杂志在线刊发该项研究结果。作者指出,

  由于社会经济结构脆弱,新兴国家举办体育大型活动可能存在弱点,这些弱点仍有若干基本需求需要满足。一般来说,弱势群体的利益会遭受负面影响,例如土地被征用,居民流离失所,从而扩大特定区域人口之间的不平等,增加地理和社会的不平衡。

  据2010年人口普查,伊塔克拉占地14平方公里,约有人口52.3万。2012年普查结果则显示,该地区人类发展平均指数为0.795,在巴西各市辖区中排第76位。当地人口平均年龄为36.1岁。就家庭收入而言,圣保罗市东部地区平均收入为1900雷亚尔(巴西货币,1雷亚尔约为0.27美元),低于圣保罗市其他地区2300至4200雷亚尔的水平。

  世界杯推动伊塔克拉城市更新

  对于许多伊塔克拉居民来说,2014年世界杯是浪费公帑。受访民众说,这笔钱本可以投资在卫生、安全和教育领域。两名受访者被问及2014年世界杯后伊塔克拉地区安全水平是否有提高时分别回答,“警察不问话就杀人”,“只有在世界杯期间安全度才有所改善”。许多巴西人对世界杯投资的质疑源于一个事实,

  在巴西,约有700万人生活在不安全和不健康的状况中。根据研究员在伊塔克拉的调查,

  89%的人表示,分配的工作主要是临时或非正式的。

  需要指出的是,当时国际足联正处于历史上最糟糕的时刻:高层官员被捕,其中多人因在不同世界级足球赛(包括2014年巴西世界杯)中涉嫌腐败而被调查。

  此外,

  研究员强调,

  71%的受访者认为赛事期间全球数百万观众都聚焦在伊塔克拉,地区能见度提高、名声和形象得到改善。世界杯举行前,很少有人听说过这个地方,它被认为是一个外围和边缘地区。

  近九成的受访者表示,世界杯几乎没有留下遗产,对改善该地区居民的生活条件没有多大意义。

  2014年世界杯在当年4月落成的科林蒂安竞技场举行。场馆耗资8.2亿雷亚尔,由圣保罗市主要球会科林蒂安俱乐部委托建筑公司Odebrecht完成。场内有四万八千个座位,世界杯期间为满足场馆需求另设了两万个移动座椅,增加至六万八千座。

  飙升的房价与没有参与感的社区居民

  正在建设中的科林蒂安竞技场。

  大部分受访者认为巴西联邦政府、州政府、圣保罗市、国际足联及其商业伙伴(如可口可乐、麦当劳、百威啤酒、VISA等)和部分巴西企业(主要是建筑公司)才是2014世界杯的主要受益者。

  通过此次调查,研究证实了

  大型赛事筹备需充分考虑周边居民利益

  国际足联的一些要求与巴西法律背道而驰。例如,政府需要废除禁止在体育场内销售酒精的禁令。另一方面,由于区域通行量的限制性,有必要在赛日宣布休假,以改善流通。许多伊塔克拉居民对赛日商业活动的描述是因为不能在赛日营业而造成经济损失。

  伊塔克拉位于巴西东南部、圣保罗州东部区域。据文献介绍,直至20世纪80年代初,伊塔克拉是一个没有城市结构的社区,当地人口主要从事商业和服务业。那时,该地区出现了第一批贫民窟。自1980年起,州政府和市政府通过其所有物业公司推出新的公共住房项目,但这加剧了当地的人口激增。

  原标题:城市与社会︱世界杯后,更新的城市与不满的居民

  Sports mega-events in the perception of the local community: the case of Itaquera region in Sa?o Paulo at the 2014 FIFA World Cup Brazil),发于泰勒弗朗西斯出版集团旗下在线学术平台Taylor & Francis Online。]

  政府对城市交通的投资使公共汽车、火车、地下铁和机场服务得到改善,但许多项目尚未完成,一些工程甚至尚未开工。2013年国际足联联合会杯期间和2014年世界杯前夕,数千人在圣保罗主要街道和广场对赛事进行抗议示威。在世界杯各项基础设施建设的初期、中期和后期,一些被认为是大型赛事中常见的问题更加突出,比如房地产投机和工程延期。